北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的通知

 

京建法〔2014〕23號

 

各有關單位 ：

    為貫徹執(zhí)行《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部第16號令），促進建筑市場健康發(fā)展，現(xiàn)結合本市實際，就有關規(guī)定通知如下：

    一、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市住建委）負責本市建筑工程造價管理工作，并委托北京市建設工程造價管理處具體負責建筑工程施工發(fā)包與承包計價依據(jù)的制定、計價活動的監(jiān)督檢查及建筑工程造價爭議的調解等工作。

    本通知所稱建筑工程，是指房屋建筑工程和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建及修繕工程。

    二、本市對工程造價實行動態(tài)管理。市住建委將根據(jù)市場實際情況，及時向社會發(fā)布建筑工程的人工、材料、工程設備、施工機械和儀器儀表價格信息，以及造價指數(shù)、造價指標，引導建筑市場主體合理確定并有效控制工程造價；倡導并逐步推進多元化工程造價信息服務方式。           

    三、工程量清單應當依據(jù)國家制定的工程量清單計價規(guī)范、工程量計算規(guī)范、招標文件、設計文件、施工現(xiàn)場實際情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工組織設計等編制。工程量清單應當作為招標文件的組成部分，是招標人編制最高投標限價和投標人編制投標報價的重要依據(jù)。

    四、最高投標限價應當依據(jù)工程量清單、招標文件、設計文件、本市現(xiàn)行計價管理有關規(guī)定和市場價格信息等編制。

    最高投標限價及其成果文件（含擬建工程施工組織設計），應當由招標人報市住建委備案，具體辦法另行制定。

    招標人應當對最高投標限價及其成果文件的質量負責，市住建委負責受理最高投標限價的投訴。

    五、招標標底應當依據(jù)招標文件、設計文件、施工現(xiàn)場實際情況、地勘水文資料、工程特點、常規(guī)施工組織設計、本市現(xiàn)行計價管理有關規(guī)定和市場價格信息等編制。

    六、投標報價應當依據(jù)工程量清單、招標文件、設計文件、施工現(xiàn)場實際情況、地勘水文資料、工程特點、施工組織設計、本市現(xiàn)行計價管理有關規(guī)定、企業(yè)定額和市場價格信息等編制。 

    七、建筑工程投標，提倡行業(yè)自律，防止不正當競爭。投標報價不得低于工程成本，不得高于最高投標限價。投標報價低于工程成本或者高于最高投標限價總價的，評標委員會應當否決投標人的投標。

    對于明顯低于最高投標限價或工程標底的投標報價，評標委員會應當首先對投標報價的合理性進行分析，經(jīng)分析認為投標報價組成明顯不合理的，應當要求投標人就其報價的合理性作出詳細說明，投標人不能合理說明的，由評標委員會認定該投標人以低于成本投標并否決其投標。

    八、為保證工程質量和安全，發(fā)承包雙方應當嚴格執(zhí)行本市工期定額及有關規(guī)定。招標人要求的施工工期小于定額工期的，應當在招標文件中明示壓縮工期增加費和搶工措施費。投標人承諾工期小于定額工期的，應當在投標報價中明示確保工程質量和安全的措施及費用。

    九、發(fā)承包雙方應當在合同中明確約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調整方法：

    （一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家、本市有關政策變化影響合同價款的。

    （二）經(jīng)批準工程設計變更、洽商的。合同履行過程中發(fā)生工程設計變更，發(fā)承包雙方應當如實記錄并及時簽字確認。應當以法定代表人或其授權人員簽字確認的文件資料為依據(jù)，按照計價規(guī)范的規(guī)定確定單價并調整合同價款。由此引起措施項目變化的，應當按照計價規(guī)范規(guī)定調整措施項目費及合同價款。

    發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設計，造成費用增加的。其中：使措施項目發(fā)生變化，承包人提出調整措施項目費的，應當詳細說明與原措施項目相比的變化情況，經(jīng)發(fā)承包雙方確認后，應當計算并調整措施項目費及合同價款。

    （三）工程量清單缺項的。合同履行期間，由于招標工程量清單缺項，發(fā)生新增分部分項工程量清單項目的，應當按照計價規(guī)范的規(guī)定確定單價并調整合同價款。由此引起措施項目變化的，應當按照計價規(guī)范的規(guī)定調整措施項目費及合同價款。

    （四）工程量清單項目特征描述與設計文件不符，且引起該項目工程造價發(fā)生變化的。

    （五）發(fā)生索賠事件的。索賠必須具有正當?shù)睦碛珊陀行ёC據(jù)，發(fā)承包雙方應當按照計價規(guī)范的規(guī)定，在發(fā)承包合同中對索賠事項加以明確約定。

    （六）發(fā)承包雙方應當根據(jù)設計文件，及時核對、確認分部分項工程量清單的工程量，并調整相應合同價款。

    （七）雙方約定的其他因素。

    確認調整的工程價款，應當隨當期工程進度款及時支付。

    十、經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認的工程竣工結算文件，具有最終約束力。發(fā)包方應當按照竣工結算文件及時支付竣工結算價款。

    發(fā)包方應當將發(fā)承包雙方簽字確認的竣工結算文件報市住建委備案，具體辦法另行制定。

    十一、本通知自2015年1月1日起施行，北京市建設委員會2002年4月30日發(fā)布的《關于貫徹執(zhí)行建設部<建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法>的通知》（京建法〔2002〕243號）同時廢止。

 

 

   北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

 2014年12月22日